9月5~6日，市长张庆军应酒泉市委书记马光明、市长都伟邀请，参加三峡新能源-阳光电源酒泉朝阳50MW光伏电站项目并网发电仪式并致辞。

此前，业内曾一度悲观的认为，欧洲市场可能对华彻底关门。首先，电站享受补贴年限明确，电站建设速度将加快。

同时，《国务院发布关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中要求，中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。业内之前从企业一季度财报判断，行业回暖在明年上半年。未来十年，拉美、中东和非洲等许多新兴地区国家都将进行GW级的光伏安装。上半年，为了尽快启动国内光伏市场，国内相关政策不断加码。季度行业将出现整体复苏事实上，行业已出现复苏苗头。

组件价格缓步上升，国内的多晶硅电池组件价格从2013年初的近4元/瓦上升至目前的4.3元/瓦。海外环境向好助力光伏业复苏此外，中欧双反达成和解及全球光伏需求的强劲增长也将助力国内光伏业复苏。截至2011年底，资金缺口为107亿元。

新光伏标杆电价有助打开国内光伏应用市场通知明确，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。需要说明的是，在不提高销售电价水平的前提下，此次电价调整主要通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现，不会增加居民和企业负担。至于20年的补贴期限也高于市场预期对分布式光伏发电实行按照发电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

因此，加快火电等重点行业减排设施改造、大幅减少大气污染物排放是实现环境空气质量明显改善奋斗目标的首要任务和重点措施。近年来，我国可再生能源发展迅速，目前筹集的资金难以满足补贴资金需求的迅速增长。

近日，国家发展改革委发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策。另一方面，要对获得补贴的燃煤发电企业进行严格的监管，促进企业守法经营，提高环保守法意识，推动建立减排的长效机制。主要内容包括三个方面：一是将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由现行的每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等是影响空气中PM2.5浓度的主要污染物，其中，燃煤电厂排放量占总排放量近50%。

第三，是调动火电企业减排积极性、建立减排长效机制的有效手段。社会各方面对上述政策措施十分关注。问：为什么要对燃煤发电企业脱硝、除尘给予电价补偿？答：首先，是改善大气环境质量的迫切需要。要实现十二五减排目标和执行新的排放标准，所有燃煤电厂都要安装脱硫、脱硝设施，实施现有除尘设施升级改造。

自2014年7月1日起，现有火电厂要执行新的大气污染物排放标准，二氧化硫、氮氧化物、烟尘浓度排放限值将更加严格。鼓励通过招标等竞争方式确定光伏发电项目上网电价和电量补贴标准。

分区标杆上网电价政策适用于2013年9月1日以后备案(核准)，以及今年9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站。受环保电价政策的激励作用，发电企业实施脱硫、脱硝及除尘设施改造的积极性明显提高，进度将明显加快。

问：据了解，国家还对光伏发电价格政策进行了调整和完善，请介绍一下相关情况。答：为促进光伏发电产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)有关要求，在充分征求有关方面意见基础上，近期我委下发了《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号)，对光伏发电价格政策做了进一步完善。一是加速燃煤发电企业减排设施建设。同时，还出台了调整和完善光伏发电价格及补贴政策的文件。各级价格、环保部门要在日常监管的基础上，定期开展专项环保电价检查，对不落实环保电价政策、不按规定运行环保设施或偷工减料、弄虚作假的行为，发现一起，查处一起，并公开曝光。十二五期间，全国火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量要分别削减16%、29%，到2017年，全国重点地区PM2.5浓度要下降15%-25%。

目前，虽然大部分地区电煤价格波动幅度已超过5%，但在时间上尚未达到一年的联动周期。四是明确了政策适用范围。

因此，国家决定将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。2004年实施脱硫电价政策后，电力行业二氧化硫排放量出现大幅下降，十一五以来，全国累计下降35%以上。

二是将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱。对分布式光伏发电系统自发自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

问：目前，燃煤发电企业上网电价中已包含脱硫、脱硝、除尘等三种环保电价，这些电价政策对促进节能减排和环保产业发展有何作用？答：这次电价调整，进一步优化了火电上网电价的组成结构，新增了除尘电价补偿，提高了脱硝电价标准。电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴以外的分布式光伏项目。十一五以来，我国燃煤电厂脱硫从技术到装备已经完全实现了国产化。问：据悉，国家发展改革要求各地研究提出具体的电价调整方案，请问与煤电价格联动有何关系？答：由各地提出具体电价调整方案，是因为提高可再生能源电价附加和脱硝、除尘电价标准需主要通过降低燃煤电厂上网电价来实现，而各地水电和火电的结构不同，电煤价格涨跌情况不同，燃煤电厂脱硝、除尘改造进度也不相同，需要各省价格主管部门结合当地情况进行测算，提出具体的实施方案。

近年来，我国经济一直保持快速增长，能源消耗和污染物排放也急剧增加，给环境带来巨大影响。因此，在可再生能源发展的前期，需要采取政府补贴措施加以扶持，这是国际上的通行做法。

上述电价调整自今年9月25日起执行。上述政策措施的实施，将为扩大国内光伏市场创造更为有利的条件，有利于充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电项目合理布局和光伏产业的健康发展。

这次电价调整属于电价结构调整，不是煤电价格联动。问：此次完善相关电价政策的目的和主要内容是什么？答：国家进一步完善可再生能源和环保电价政策，主要目的是为了适当扩大可再生能源发展基金的规模，进一步健全环保电价体系，促进可再生能源发展和减少大气污染排放提供必要的政策支持。

为保障这些任务的全面落实和按期完成，制定实施综合环保电价政策是关键。为此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应确定了三类资源区标杆上网电价分别为每千瓦时0.9元，0.95元和1元。二是制定了分布式光伏发电项目电价补贴标准。

三是带动了节能环保产业的快速发展。据此，国家在销售电价中征收了可再生能源电价附加，作为可再生能源发展基金，征收标准从2006年的每千瓦时0.1分钱逐步提高到现行的每千瓦时0.8分钱，目前每年筹集金额200亿元左右。

截至2011年底，资金缺口为107亿元。全国燃煤机组脱硫设施投运率由2005年的不足60%提高到目前的95%以上，全国燃煤机组平均脱硝效率超过66%。

去年底，国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》(国办发[2012]57号)规定，以年度为周期，当电煤价格波动幅度超过5%时，实施煤电价格联动。尤其是今年1月以来，全国部分地区持续出现大范围雾霾天气，对人体健康产生严重危害。

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